नई दिल्ली और बिहार:  रिपोर्टर्स कलेक्टिव की बिहार की अंतिम मतदाता सूची के विश्लेषण में व्यापक त्रुटियां पाई गई हैं—नकली दोहराव और संदिग्ध पते—भले ही भारत के मुख्य चुनाव आयुक्त ज्ञानेश कुमार ने दावा किया हो कि अभूतपूर्व विशेष गहन संशोधन (एसआईआर) पूरा होने के बाद सूची अब "शुद्ध" हो चुकी है।

बिहार की 243 विधानसभा क्षेत्रों की अंतिम मतदाता डेटाबेस में हमने पाया 14.35 लाख से अधिक संदिग्ध दोहरे मतदाता है। ये वे मतदाता हैं जिनके पास दो अलग-अलग मतदाता आईडी हैं लेकिन नाम एक ही हैं, रिश्तेदार का नाम एक ही है, और उम्र में 0-5 साल का अंतर है। इन 14.35 लाख में से लगभग 3.42 लाख दोहराव सबसे चिंताजनक हैं, जहां दोनों मतदाता आईडी पर उम्र भी पूरी तरह मेल खाती है। इसके अलावा, बिहार भर में कम से कम तीन ईपीआईसी आईडी रखने वाले लोगों के दसियों हजार मामले हैं।

हमारे विश्लेषण से यह भी पता चलता है कि लगभग 1.32 करोड़ मतदाता 243 क्षेत्रों की अंतिम मतदाता सूची में संदिग्ध और अस्तित्वहीन पतों पर पंजीकृत हैं। ये वे काल्पनिक पते नहीं हैं जो ईसीआई को बेघर मतदाताओं या पंजीकृत पते के बिना घरों में रहने वाले मतदाताओं के परिवारों को प्रदान करने की आवश्यकता है। इन मामलों में, विभिन्न परिवारों, जातियों और समुदायों से रैंडम मतदाताओं को काल्पनिक पतों के तहत गलत तरीके से एक साथ जोड़ा गया है।

ऐसे सबसे घोर मामलों में से एक में, हमने पिपरा क्षेत्र की अंतिम मतदाता सूची में एक नकली पते पर विभिन्न परिवारों, जातियों और समुदायों के 505 लोगों को पंजीकृत पाया।

यह सम्भव ना होता अगर ईसीआई और उसके जमीन पर तैनात कर्मचारियों की फौज ने वास्तव में मतदाताओं और उनके रिकॉर्ड की घर-घर जाकर सत्यापन किया होता, जैसा कि वह दावा करता है।

यह जांच मुख्य चुनाव आयुक्त ज्ञानेश कुमार के अंतिम मतदाता सूची जारी करने के बाद के अतिशयोक्ति वाले बयान को खारिज करती है। 5 अक्टूबर को उन्होंने कहा, "एसआईआर के सफलतापूर्वक पूरा होने के साथ, बिहार में मतदाताओं की सूची शुद्ध हो चुकी है। 22 साल के अंतराल के बाद ऐसी सफाई हुई है। अब यह अभियान पूरे देश में किया जाएगा।"

रिपोर्टर्स कलेक्टिव ने इस विश्लेषण को डेटा विश्लेषकों के एक समूह के सहयोग से सभी 243 विधानसभा क्षेत्रों के लिए किया, उसके बाद चुनिंदा क्षेत्रों में रिपोर्टिंग की गई ताकि डेटा विश्लेषण की पुष्टि हो सके।

मसौदा मतदाता सूचियों में पाए गए बड़े पैमाने की त्रुटियां—जिसमें दोहरी मतदाता और काल्पनिक पतों पर पंजीकृत मतदाता शामिल हैं—अंतिम मतदाता डेटाबेस में अंतिम रूप से शामिल कर ली गई हैं, जिसका उपयोग अब ईसीआई द्वारा राज्य में नवंबर में चुनाव कराने के लिए किया जाएगा।

सोमवार को ईसीआई ने घोषणा की कि बिहार विधानसभा के लिए चुनाव 6 और 11 नवंबर को दो चरणों में होंगे। कुल 7.43 करोड़ लोग मतदाता के रूप में सूचीबद्ध हैं।

यह कैसे हुआ

24 जून को ईसीआई ने बिहार में मतदाता सूचियों के एसआईआर की घोषणा की।

25 जून से 25 जुलाई तक, इस एसआईआर का पहला चरण चला, जिसमें सभी मतदाताओं से ताजा पंजीकरण कराने को कहा गया। इस एक महीने के चरण में, बूथ-स्तरीय अधिकारी (बीएलओ) राज्य भर में फैल गए ताकि बिहार के सभी मतदाताओं से गणना फॉर्म वितरित और एकत्र किए जा सकें। जबकि शुरू में सख्त दस्तावेज आवश्यकताओं का दावा किया गया था, लेकिन उत्पन्न अराजकता के बीच ईसीआई ने बीच में नियम बदल दिए, मतदाताओं से कहा कि अगर वे चाहें तो दस्तावेजों के बिना गणना फॉर्म जमा करें।

1 अगस्त को मसौदा मतदाता सूची प्रकाशित की गई। हमने इसी बिंदु पर हमारी जांच शुरू की।

हमें त्रुटियों और कदाचार की एक लंबी सूची मिली। हमारी पहली रिपोर्ट में, हमने पाया वाल्मीकिनगर विधानसभा क्षेत्र में 5,000 संदिग्ध मतदाताओं को, जो उत्तर प्रदेश के सटे हुए विधानसभा क्षेत्रों में भी मतदान के लिए पंजीकृत थे।

फिर हमने पाया पिपरा, बगहा और मोतिहारी के तीन बिहार विधानसभा क्षेत्रों में 80,000 से अधिक मतदाताओं को, जो नकली या संदिग्ध पतों पर मतदान के लिए पंजीकृत थे।

हमारी तीसरी जांच के माध्यम से, हमने मसौदा मतदाता सूची में 142 विधानसभा क्षेत्रों में 5.56 लाख संदिग्ध दोहराव के मामले उजागर किए। इनमें से 1.29 लाख मामले सबसे चिंताजनक थे, जहां सभी पैरामीटर, उम्र सहित, पूरी तरह मेल खाते थे। हमने फोटो सत्यापन या जमीन पर सत्यापन के माध्यम से इनमें से कई मतदाताओं को दोहराव के रूप में सत्यापित किया।

ईसीआई ने इन निष्कर्षों का जवाब देने की कोशिश की, दावा किया कि अगर त्रुटियां घुस आई हैं, तो वे एसआईआर अभ्यास के दूसरे चरण में शुद्ध कर दी जाएंगी।

बिहार के मुख्य निर्वाचन अधिकारी ने हमारी जांचों का एक्स पर जवाब दिया, और निष्कर्षों को कम करने की कोशिश का दावा किया, "एसआईआर के तहत प्रकाशित वर्तमान मसौदा सूचियां अंतिम नहीं हैं। वे स्पष्ट रूप से सार्वजनिक जांच के लिए हैं, दावे और आपत्तियां आमंत्रित करती हैं..."

"मसौदा चरण में कोई कथित दोहराव को 'अंतिम त्रुटि' या 'अवैध समावेश' के रूप में नहीं माना जा सकता..." उन्होंने कहा।

संक्षेप में, उन्होंने इंगित किया कि मसौदा मतदाता सूची में पाई गई सभी समस्याएं एसआईआर के दूसरे चरण के बाद अंतिम सूची प्रकाशित होने तक सुलझा ली जाएंगी।

दूसरा चरण, जो दो महीने तक चला, शुरू हो गया। इस अवधि में, स्थानीय चुनाव अधिकारियों और उनके विशाल बूथ-स्तरीय अधिकारियों और स्वयंसेवकों की फौज को मतदाताओं द्वारा जमा दस्तावेजों का सत्यापन करना था। राजनीतिक दलों के स्वयंसेवकों या अन्य मतदाताओं को मसौदा सूची से विलोपन और समावेश की सिफारिश करने वाले दावे दाखिल करने को कहा गया। इन दावों को ईसीआई अधिकारियों द्वारा विस्तृत अभ्यास के बाद, जिसमें जमीन पर जांच और दस्तावेज सत्यापन शामिल था, स्वीकृत या अस्वीकृत किया जाना था।

एसआईआर के इस चरण पर रिपोर्टिंग करते हुए, हमारी पिछली जांच में, हम पूर्वी चंपारण के ढाका विधानसभा क्षेत्र पहुंचे। हमने पाया कि अराजकता के कवर के तहत, भाजपा ने क्षेत्र की सूची से लगभग 80,000 मुस्लिम मतदाताओं को मिटाने की बार-बार कोशिश की थी।

30 सितंबर को अंतिम सूची जारी की गई। ईसीआई ने खुद को पीठ थपथपाई, पूरा अभ्यास सफल बताया। सीईसी ने दावा किया कि 22 साल बाद पहली बार बिहार की मतदाता सूचियों का शुद्धिकरण हुआ है। उन्होंने नोट किया कि एसआईआर जल्द ही देशव्यापी किया जाएगा।

नकली पते

हमारे सहयोगी डेटा विश्लेषकों की मदद से, हमने सभी 243 बिहार विधानसभा क्षेत्रों की अंतिम मतदाता सूची का विश्लेषण करने का फैसला किया। हमने मसौदा सूची के विश्लेषण के दौरान अपनाई गई समान विधि का पालन किया। विधि ईसीआई द्वारा मतदाता सूचियों पर आंतरिक रूप से संभावित दोहराव की पहचान करने और अन्य त्रुटियों को संकीर्ण करने के लिए की जाने वाली कंप्यूटर-आधारित जांचों की नकल करती है।

हमने जाँच में जो पाया।

इन अंतिम मतदाता सूचियों में 1.32 करोड़ मतदाता संदिग्ध या नकली पतों पर बने हुए हैं। हम संदिग्ध और नकली पतों को उन पतों के रूप में वर्गीकृत करते हैं जहां ईसीआई ने एक ही पते पर 20 से अधिक मतदाताओं को पंजीकृत किया है।

बाराचट्टी विधानसभा क्षेत्र में, ईसीआई ने हाउस नंबर 6 पर 877 मतदाताओं को पंजीकृत किया है। मटिहानी क्षेत्र में, 855 मतदाता एक काल्पनिक पते पर पंजीकृत हैं, और पारसा विधानसभा क्षेत्र में, 853 मतदाता अब काल्पनिक हाउस नंबर 23 पर रहने के लिए पंजीकृत हैं।

हमने 243 क्षेत्रों में संदिग्ध पतों पर पंजीकृत मतदाताओं के ऐसे उदाहरणों को रैंक किया और संकलित किया। सबसे बुरे बीस उदाहरणों में सभी में अंतिम मतदाता सूची में एक ही घर पते पर 650 से अधिक मतदाता पंजीकृत थे।

हमने फैसला किया कि हम अपनी पहली रिपोर्ट के अपराध स्थल पर वापस लौटें। मसौदा सूची में, हमने सिर्फ तीन विधानसभा क्षेत्रों—पिपरा, बगहा और मोतिहारी—में 80,000 मतदाताओं को नकली और संदिग्ध पतों पर पंजीकृत पाया था।

उस समय, हमने पिपरा के गलीमपुर गांव में सबसे चौंकाने वाले मामलों को पाया था। हमने विभिन्न परिवारों, जातियों और समुदायों के 509 मतदाताओं को एक काल्पनिक पते पर बंडल करके पंजीकृत उजागर किया था। एक अन्य काल्पनिक पते पर, 459 मतदाताओं को इसी तरह गलत तरीके से एक इकाई के रूप में पंजीकृत किया गया था।

जब मतदाताओं के पास हाउस नंबर नहीं होते, तो ईसीआई को प्रत्येक घरेलू इकाई को एक अद्वितीय काल्पनिक पता प्रदान करने की आवश्यकता है। इस मामले में, विभिन्न घरों से सैकड़ों को एक साथ बंडल किया गया था, भले ही कई के पास पहले ईसीआई रिकॉर्ड पर अलग-अलग पते दर्ज थे।

हम गलीमपुर लौटे ताकि जांच सकें कि क्या बिहार सीईओ सही थे। क्या मसौदा सूची की 'त्रुटियां' अंतिम सूची में सुधार ली गईं?

पिपरा की अंतिम मतदाता सूचियों में, हमने पाया कि कुछ भी नहीं बदला है। अंतिम मतदाता सूची में, 505 मतदाता एक काल्पनिक पते के तहत बंडल बने हुए हैं, और 442 मतदाता एक अन्य पर।

हमने पहले की रिपोर्ट के लिए जिन मतदाताओं से साक्षात्कार लिया था, उनसे दोबारा बात की। शिवनाथ दास उन 509 मतदाताओं में से एक थे जो एक काल्पनिक पते के तहत बंडल किए गए थे। उन्होंने कहा कि एसआईआर के दूसरे चरण के दौरान ईसीआई के बूथ-स्तरीय अधिकारियों ने उनके रिकॉर्ड और वास्तविक रहने की जगह का सत्यापन करने के लिए दौरा नहीं किया।

"इस समय किसी ने हमसे कुछ नहीं पूछा। हम खुद बीएलओ से सवाल किए और हर संभव सहयोग की पेशकश की, लेकिन कुछ नहीं हुआ। कहीं से कोई आगे नहीं आया। अब हम कुछ नहीं कर सकते। चुनाव आयोग को अपना काम करना चाहिए। हम क्या कहें?" उन्होंने कहा।

उनके पड़ोसी दशरथ दास को भी उसी काल्पनिक पते पर गलत तरीके से पंजीकृत किया गया था। उन्होंने जोड़ा, "यह चुनाव आयोग और बीएलओ की ओर से शुद्ध लापरवाही है। कई लोग प्रभावित होंगे। विपक्ष अच्छे के लिए मुद्दा उठा रहा है। हंगामे के बाद भी कुछ ठीक नहीं किया गया।"

फिर हमने गलीमपुर गांव के बीएलओ विजय कुमार चौधरी से बात की। हम समझना चाहते थे कि क्या उन्होंने एसआईआर के दूसरे चरण के दौरान कोई आगे सत्यापन किया। उन्होंने कहा कि वह इस मामले पर टिप्पणी नहीं कर सकते। उन्होंने कहा कि उनके बूथ पर कोई जालसाजी नहीं है।

हमने क्षेत्र स्तर पर चुनाव अधिकारियों से आगे पूछताछ की। बाद में हमने जिला कार्यालयों के निर्वाचन अधिकारी से बात की, जिन्होंने हमें सूचित किया कि पिपरा चुनाव अधिकारियों को हमारी रिपोर्ट का पता था और उन्होंने इसे पढ़ा और सावधानीपूर्वक विचार किया था।

"जब हमने आपकी रिपोर्ट में उद्धृत दो संदिग्ध पतों की जांच की, तो हमें कोई नकली मतदाता नहीं मिले। आपने भी अपनी रिपोर्ट में कहा था कि ये नकली मतदाता नहीं हैं," उन्होंने कहा।

जब हमने अनुवर्ती पूछा कि सत्यापन के बाद भी सैकड़ों मतदाताओं को एक ही घर पते पर क्यों शामिल किया गया, तो उन्होंने कहा, "यह वह काल्पनिक नंबरिंग सिस्टम है जिसका हम सालों से पालन कर रहे हैं ताकि पते दिए जा सकें।"

यह सत्य नहीं है। पंजीकृत पते के अभाव में, ईसीआई प्रत्येक परिवार को एक आवास पर एक काल्पनिक संख्या पते के रूप में सौंपती है। सीईसी ज्ञानेश कुमार ने वास्तव में अगस्त में नकली पतों के विवाद के फूटने पर प्रेस को यह स्पष्ट किया था। उन्होंने दावा किया था कि चुनाव अधिकारियों को इस विधि पर उचित रूप से जानकारी दी गई है, उसके बाद मतदाता नई मतदाता सूची में "पूरी नई तरह" दिखाई देंगे।

हमने पिपरा निर्वाचन अधिकारी के दावे की जांच की कि नकली मतदाताओं को साफ कर दिया गया। हमने पिपरा में 1,512 मतदाताओं को पाया जो समान जनसांख्यिकीय विवरण और उम्र के साथ दोहरी मतदाता आईडी रखते हैं।

उदाहरण के लिए, 21 वर्षीय अंकित कुमार के पास पिपरा की अंतिम मतदाता सूची पर दो मतदाता आईडी हैं। दोनों आईडीज़ में, उनका हाउस नंबर 111 है, और पिता का नाम विनोद राम है। उनकी एक मतदाता आईडी बूथ 338 पर पंजीकृत है और दूसरी सटे हुए बूथ 339 पर।

संदिग्ध दोहराव

243 विधानसभा क्षेत्रों में, हमने 14.35 लाख मतदाताओं को पाया जो सभी जनसांख्यिकीय विवरणों के साथ पूर्ण मेल के साथ दो या अधिक मतदाता आईडी रखते हैं, और उनकी दोहरी आईडी पर उम्र का अंतर 0-5 साल के बीच है। इनमें से 3.4 लाख मामले अंतिम सूची में सबसे चिंताजनक हैं, जहां सभी विवरण, उम्र सहित, पूर्ण मेल खाते हैं।

मसौदा सूची पर हमारी पहले की जांच में, डेटा विश्लेषण और जमीन पर जांच के माध्यम से, हमने हजारों दोहरी मतदाता आईडी पाई थीं, जहां यहां तक कि उनकी फोटो भी एक ही थीं।

हमने जले विधानसभा क्षेत्र में एक ऐसे मामले पर दोबारा जांच की। 32 वर्षीय मिथिलेश कुमार को मसौदा सूची पर दो पतों पर पंजीकृत पाया गया था। वह अंतिम सूची में भी दोनों पर बना हुआ है। यह तब भी, जब बूथ-स्तरीय अधिकारियों को त्रुटि का पता चल चुका था।

भागलपुर जिले के गोपालपुर विधानसभा क्षेत्र में, बूथ 65 पर, 33 वर्षीय गुलशन कुमार रहते हैं। सभी समान विवरणों के साथ, वह तीन अन्य लोगों की तरह, अंतिम सूची में दोहरी मतदाता आईडी रखते हैं। नीचे की छवि देखें।

मृत मतदाता अभी भी मतदाता सूची में

मुजफ्फरपुर शहर में, वार्ड पार्षद शनत कुमार ने अपने मृत माता-पिता, उमा देवी और चंद्रमणि शाही, को मतदाता सूची से हटाने की बार-बार कोशिश की। उनके माता-पिता कई साल पहले चल बसे थे, लेकिन उन्होंने मसौदा सूची में उनके नाम सूचीबद्ध पाए। शनत ने एसआईआर के दूसरे चरण के दौरान उनके नाम मिटाने की बार-बार कोशिश की। वह असफल रहे। उनके मृत माता-पिता अब अंतिम सूची में भी मतदाता हैं।

"मैं एक वार्ड पार्षद हूं और मेरे बूथ से अपने माता-पिता सहित दस से अधिक नामों को मिटाने का बार-बार अनुरोध किया है। हमने बीएलओ को साथ लेकर सत्यापन के लिए दौरा भी किया, लेकिन अंतिम सूची में सभी नाम वही हैं। पहली मसौदा सूची के बाद सुधार की उम्मीद थी, लेकिन अब क्या किया जा सकता है? पूरा काम जल्दबाजी में किया गया, और नतीजा यह हुआ," उन्होंने हमें बताया। उन्होंने कहा कि उन्हें कई बूथों पर ऐसे मृत मतदाताओं के अंतिम सूची में बने रहने का पता था।

यह बिहार की ईसीआई की 'शुद्ध' अंतिम मतदाता सूची की स्थिति है।

ईसीआई ने इस सूची के आधार पर बिहार में चुनाव की तारीखें घोषित कर दी हैं और अब देश भर में एसआईआर को लागू करने की तैयारी कर रही है।

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इस रिपोर्ट का हिंदी में अनुवाद कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) की मदद से किया गया है। पूर्ण सटीकता के लिए कृपया अंग्रेजी में मूल रिपोर्ट देखें।