शिमला: 30 साल के भारत भूषण नांटा को अभी भी सरकारी नौकरी मिलने की उम्मीद है। हर सुबह वो अपनी किताबें लेकर शिमला की एक राज्य लाइब्रेरी में जाते हैं और प्रतियोगी परीक्षाओं की तैयारी करते हैं—बिल्कुल वैसे ही, जैसे हिमाचल प्रदेश भर में हजारों लोग करते हैं।

इस पहाड़ी राज्य में स्थिर सरकारी नौकरी अक्सर एकमात्र रास्ता होता है स्थिर आय और सामाजिक सुरक्षा पाने का। हिमाचल में बेरोजगारी का स्तर रिकॉर्ड ऊँचा हो चुका है।केंद्र सरकार के 2024-25 के आंकड़ों के मुताबिक, राज्य में युवाओं की बेरोजगारी दर देश में सबसे ज्यादा है।15 से 29 साल के बीच के युवाओं में ये दर 33.9% है—जो राष्ट्रीय औसत 14.8% से दोगुनी से भी ज्यादा है, और महाराष्ट्र जैसे बड़े राज्यों (जहाँ ये सिर्फ 13% है) से तीन गुना से भी अधिक।शहरी महिलाओं की स्थिति और भी खराब है। हिमाचल में उनकी बेरोजगारी दर 22.7% है, जो राष्ट्रीय औसत से दोगुनी से ज्यादा है।

इसके जवाब में हिमाचल प्रदेश सरकार ने—पहले 2021-22 के बजट में बीजेपी के समय और बाद में कांग्रेस ने भी इसे जारी रखा—हर वित्तीय साल में 25,000 से 35,000 लोगों को रोजगार देने की घोषणा की थी।

लेकिन जमीनी हकीकत में राज्य का रोजगार संकट और गहरा ही होता जा रहा है।अभी भी छह लाख से ज्यादा रजिस्टर्ड बेरोजगार सुरक्षित सरकारी नौकरियों के लिए आपस में मुकाबला कर रहे हैं, जबकि ऐसी नौकरियों का पूल लगातार सिकुड़ता जा रहा है। राज्य सरकार अब ज्यादातर आउटसोर्स्ड वर्कफोर्स पर निर्भर हो गई है—कॉन्ट्रैक्ट कर्मचारी और “मित्र” मॉडल के तहत लगाए गए लोग, जो अस्थायी और कम वेतन वाली नौकरियाँ हैं और जिनमें लगभग कोई जॉब सिक्योरिटी नहीं होती।इस बीच स्थायी सरकारी भर्तियाँ या तो रुकी हुई हैं या बहुत टुकड़ों-टुकड़ों में हो रही हैं।

यह जांच इस बात का पता लगाती है कि बार-बार परीक्षा में देरी, विज्ञापन वापस लेना, भर्ती का डेटा गायब होना और नीतियों में अस्पष्टता ने हिमाचल प्रदेश के पढ़े-लिखे युवाओं की पूरी पीढ़ी के लिए “पक्की नौकरी” के वादे को अनिश्चितता के चक्र में बदल दिया है।

आउटसोर्स्ड पदों और “मित्र कैडर” पर बढ़ती निर्भरता, जो कि सबसे अच्छे हालत में भी सिर्फ अस्थायी पार्ट-टाइम सरकारी काम हैं, ने नांता जैसे लोगों को ठगा हुआ महसूस कराया है। “सरकार इन कार्यक्रमों को रोजगार का नाम देती है,” उन्होंने कहा, “लेकिन इनमें से कोई भी भूमिका कोई असली भविष्य नहीं देती।”

यह अनिश्चितता रोजमर्रा की भर्ती प्रक्रियाओं में भी साफ दिखती है। अगस्त 2025 में हिमाचल प्रदेश राज्य चयन आयोग ने 10 पोस्ट कोड्स में 76 अस्थायी रिक्तियों की घोषणा की थी। आवेदन की खिड़की 30 सितंबर को बंद होने के लगभग पांच महीने बाद भी कोई परीक्षा कार्यक्रम जारी नहीं हुआ है। सरकार की अपनी मान्यता के अनुसार, राज्य की सार्वजनिक मशीनरी लगभग 34,000 आउटसोर्स्ड वर्कर्स और संविदा कर्मचारियों पर निर्भर है।

यह गिग-स्टाइल, यानी अस्थायी और कॉन्ट्रैक्ट वाली नौकरियों की तरफ बढ़ना ठीक उसी समय हुआ है, जब फुल-टाइम सरकारी भर्ती में तेज़ गिरावट आई है, और कुछ विभागों में तो लगभग पूरी तरह रुक गई है। यह ट्रेंड लगातार जारी है, भले ही लगातार कई बजटों में बड़े-बड़े रोज़गार लक्ष्य घोषित किए गए हों।

इसी बीच, राज्य सरकार एक अलग तरह का हल अपना रही है। पिछले महीने हिमाचल प्रदेश के राजस्व विभाग ने सभी जिला प्रशासनों से रिटायर्ड अफसरों को वापस बुलाने के लिए कहा, ताकि पेंडिंग केस साफ हो सकें। 6 जनवरी को विभाग ने एक सर्कुलर जारी किया, जिसमें सभी डिप्टी कमिश्नरों को निर्देश दिया गया कि वे रिटायर्ड रेवेन्यू स्टाफ को चार कैटेगरी में फिर से लगाएं—तहसीलदार, नायब-तहसीलदार, कनूनगो और पटवारी—और इनको पहले से ज़्यादा मासिक ऑनरेरियम (मानदेय) दिया जाए।

यह कदम बैकलॉग कम करने के लिए एक अस्थायी प्रशासनिक उपाय के रूप में पेश किया गया, लेकिन यह ठीक उसी वक्त आया, जब राज्य में नियमित सरकारी भर्ती बहुत कम चल रही है—और भारत में सबसे ज़्यादा बेरोज़गारी दर वाला राज्य यही हिमाचल प्रदेश है। ऐसे हालात में, खाली पदों को नई भर्ती से भरने की बजाय, राज्य सरकार रिटायर्ड लोगों के लिए दरवाज़ा फिर से क्यों खोल रही है?

पूर्व विधायक और सीपीआई(एम) नेता राकेश सिन्हा का कहना है कि मित्र मॉडल 1991 के बाद की नव-उदारवादी नीति की ओर हुए बदलाव को दर्शाता है, जिसमें स्थायी नौकरियों की जगह ठेके पर आधारित रोजगार को बढ़ावा दिया जा रहा है।

सरकार स्थायी नौकरियों को अस्थायी नौकरियों से बदलकर सार्वजनिक क्षेत्र में नौकरियों को अस्थायी बनाने के जरिए लंबे समय तक की जिम्मेदारियों को कम कर रही है।

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गिग-स्टाइल वर्कर्स पर निर्भरता

हिमाचल प्रदेश में मित्र योजनाएँ शुरू में सीमित और खास सेक्टर वाली पहल के रूप में आई थीं। इन्हें स्थानीय समुदायों को जोड़ने और युवाओं को रोज़गार देने के तरीके के तौर पर पेश किया गया था। सबसे शुरुआती रूप 2018-19 के आसपास दिखे, ज्यादातर वन संरक्षण से जुड़े छोटे-मोटे छात्र कार्यक्रम के रूप में।

इस मॉडल को ज़्यादा औपचारिक रूप अक्टूबर 2023 में मिला, जब राज्य कैबिनेट ने वन मित्र योजना को मंज़ूरी दी। इसके तहत स्थानीय लोगों को 2,061 वन बीट्स में सुरक्षा और विकास के काम के लिए लगाया गया—मासिक 10,000 रुपये के स्टाइपेंड पर। ये पद नॉन-ट्रांसफरेबल थे, अस्थायी थे और सिर्फ़ एक ही विभाग से जुड़े थे।

तब से अब तक ऐसे ही मित्र वाले रोल दूसरे-दूसरे विभागों में शुरू हो चुके हैं या प्रस्तावित हैं। पशुपालन विभाग ने पशु मित्र शुरू किए, स्वास्थ्य और परिवार कल्याण विभाग ने रोगी मित्र का प्रस्ताव रखा, और हिमाचल प्रदेश स्टेट इलेक्ट्रिसिटी बोर्ड लिमिटेड ने 1,602 बिजली उपभोक्ता मित्रों को रखने की प्रक्रिया शुरू की—ये सब आउटसोर्स आधार पर। कुल मिलाकर इन रोल्स को अनौपचारिक रूप से “मित्र कैडर” कहने लगे हैं—अलग-अलग पोस्ट हैं, लेकिन डील लगभग एक जैसी।

राज्य सरकार मित्र मॉडल को प्राइवेट नौकरी से बेहतर विकल्प मानती है। लोकल चैनल लाइव टाइम्स टीवी को दिए इंटरव्यू में मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुखु ने कहा कि ऐसी सरकारी पोजीशन्स प्राइवेट सेक्टर की नौकरियों से ज्यादा सिक्योरिटी देती हैं।उन्होंने कहा, “आगे फ्यूचर में इनके लिए अच्छा ही होगा।” “बड्डी की 10,000 की प्राइवेट नौकरी से 10-15,000 की सरकारी नौकरी अच्छी है।” (यानी भविष्य में इनके लिए अच्छा होगा... बड्डी में 10,000 रुपये वाली प्राइवेट जॉब से 10,000-15,000 रुपये वाली सरकारी जॉब बेहतर है।)

इंडियन ट्रेड यूनियंस सेंटर (सीआईटीयू) के राज्य अध्यक्ष विजेंद्र मेहरा ने द रिपोर्टर्स कलेक्टिव को बताया कि हिमाचल प्रदेश में रेगुलर सरकारी कर्मचारियों की संख्या राज्य की बढ़ती आबादी और बढ़ते पब्लिक सर्विसेज के साथ तालमेल नहीं रख पाई है। राज्य की आबादी 1971 में लगभग 34 लाख से बढ़कर 2011 में करीब 68 लाख हो गई, यानी लगभग दोगुनी हो गई, लेकिन रेगुलर सरकारी स्टाफ की ताकत हाल के सालों में ज्यादातर स्थिर ही रही है। मेहरा के हवाले से दिए आंकड़ों के मुताबिक, 2019 में राज्य में करीब 1.81 लाख रेगुलर कर्मचारी थे, जो 2022 में बढ़कर लगभग 1.90 लाख हो गए, लेकिन 2024 में गिरकर करीब 1.80 लाख रह गए – यानी पिछले पांच साल से ज्यादा समय में सबसे कम स्तर पर।

इसी दौरान पार्ट-टाइम कर्मचारियों की संख्या लगभग दोगुनी हो गई है, 2019 में 3,334 से बढ़कर 2024 में 6,015 हो गई। उसी समय डेली पेड वर्कर्स की संख्या तेजी से घटी है, 7,253 से घटकर 3,715 रह गई। मेहरा ने कहा कि ये ट्रेंड्स राज्य की एम्प्लॉयमेंट स्ट्रक्चर में धीरे-धीरे बदलाव की ओर इशारा करते हैं।

नियमित और दिहाड़ी वाली नौकरियों की संख्या कम होने की वजह से, उन्होंने कहा, विभागों ने अब "मित्र" स्कीम जैसी वैकल्पिक भर्ती मॉडल पर ज्यादा भरोसा करना शुरू कर दिया है।

लेकिन जब ये मामला राज्य विधानसभा में पहुंचा, तो सरकार का रुख बिल्कुल भी आश्वस्त करने वाला नहीं था। नवंबर 2025 में हुई विंटर सेशन के दौरान, धर्मशाला के विधायक सुधीर शर्मा ने मित्र वर्कर्स की जॉब सिक्योरिटी को लेकर चिंता जताई। जवाब में, मुख्यमंत्री ने साफ-साफ कहा कि विभागों में मित्र की कोई भी पोस्ट लंबे समय की जॉब सिक्योरिटी वाली नहीं है।

जमीन पर स्थिति शुरू से ही साफ है कि सिक्योरिटी नाम की कोई चीज नहीं है। शिमला जिले के वन मित्र बताते हैं कि जॉइनिंग के समय उन्हें एफिडेविट जमा करना पड़ा था, जिसमें लिखा था कि वे "जानते हैं और पूरी तरह समझते हैं" कि ये भर्ती "केवल अस्थायी आधार पर" है। कॉन्ट्रैक्ट में पेनल्टी क्लॉज भी थे। अगर कोई उम्मीदवार एक साल पूरा होने से पहले मित्र के तौर पर छोड़ देता है, तो ट्रेनिंग और यूनिफॉर्म पर राज्य सरकार ने जो खर्च किया, वो उससे वसूल किया जाएगा।

रामपुर के 25 साल के लोकेंद्र बड़ोगी के लिए सरकार के दावों और हकीकत के बीच का फर्क बहुत साफ दिखता है। लोकेंद्र कहते हैं, “कागजों पर तो सरकार हजारों नौकरियां पैदा करने की बात करती है, लेकिन जमीन पर सिर्फ फाइलें ही दफ्तरों में घूम रही हैं।”वे लंबे समय से अटकी हुई भर्तियों का उदाहरण देते हैं—जैसे नायब तहसीलदार की भर्ती, जिसकी फाइल दो-तीन साल से सचिवालय में इधर-उधर घूम रही है। इससे साबित होता है कि नियमित भर्तियां रुकी हुई हैं, जबकि खुद सरकार भी मानती है कि पूरे राज्य का व्यापक डेटा उपलब्ध नहीं है।

लोकेंद्र का कहना है कि मित्र मॉडल राज्य की वर्कफोर्स और रोजगार के अवसरों को लेकर एक गलत धारणा पर टिका हुआ है। वे कहते हैं, “हिमाचल ज्यादातर ग्रामीण है, लेकिन इसका मतलब ये नहीं कि गांवों में सिर्फ 10वीं-12वीं पास युवा ही हैं। ग्रामीण इलाकों में हजारों ग्रेजुएट और पोस्टग्रेजुएट हैं। ऐसा लगता है कि सरकार सिर्फ निचले स्तर की, अस्थायी नौकरियां दे रही है, जैसे कि सभी ग्रुप A, B और C के पद पहले से ही भरे हुए हों। लेकिन हकीकत ये नहीं है।”

फीस की रसीदें लेकर रह गए

इस स्टॉपगैप तरीके के नतीजे राज्य भर में भर्ती अभियानों में सबसे ज्यादा साफ दिख रहे हैं, खासकर हिमाचल प्रदेश विश्वविद्यालय (एचपीयू) में, जहाँ गैर-शिक्षण कर्मचारियों की भर्ती प्रक्रिया रुकी हुई है और इससे लाखों आवेदक सरकारी कागजी कार्रवाई के बीच फँसे हुए हैं।

ये प्रक्रिया 1 जून 2020 को शुरू हुई थी, जब एचपीयू ने गैर-शिक्षण पदों के लिए तीन कैटेगरी—बी, सी और डी—में विज्ञापन निकाला था। कई बार देरी होने के बाद, विश्वविद्यालय ने जनवरी 2022 में वही रिक्तियाँ दोबारा विज्ञापित कीं और आवेदकों को भरोसा दिया कि नई आवेदन पत्र जमा करने की जरूरत नहीं है। इसके बावजूद, 2022 के अंत तक चयन प्रक्रिया पूरी तरह रुक गई।

इस जांच के लिए प्राप्त आरटीआई जवाबों से जो आँकड़े सामने आए हैं, वो इसकी गंभीरता दिखाते हैं। सिर्फ 29 गैर-शिक्षण पदों के लिए लगभग 53,000 उम्मीदवारों ने आवेदन किया था और उन्होंने परीक्षा शुल्क के रूप में करीब 4.5 करोड़ रुपये दिए। 2020 में पहला विज्ञापन निकलने के बाद से अब तक एक भी नियुक्ति नहीं हुई है।

राज्य के सामान्य प्रशासन विभाग की तरफ से 12 दिसंबर 2022 को जारी एक आधिकारिक पत्र में निर्देश दिया गया था कि बोर्डों, निगमों और सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में चल रही सभी भर्तियाँ “स्थगित” रखी जाएँ, पत्र में ऐसा लिखा है।

निचले स्तर के पदों के अभ्यर्थियों पर आर्थिक बोझ बहुत ज़्यादा पड़ा—ये वो पद हैं जो अक्सर आर्थिक रूप से कमज़ोर पृष्ठभूमि वाले लोग चाहते हैं। 92 पियन के पदों के लिए 13,464 अभ्यर्थियों ने 1.05 करोड़ रुपये से ज़्यादा फीस दी। इसी तरह, सिर्फ़ 28 चौकीदार के पदों के लिए 1,709 उम्मीदवारों ने 12.68 लाख रुपये फीस भरी। ये दोनों एंट्री-लेवल कैटेगरी के अभ्यर्थी कुल उम्मीदवारों में लगभग 30 प्रतिशत थे।

दिसंबर 2025 में मिले एक और RTI जवाब के मुताबिक, भर्ती के विज्ञापन अब अपनी एक साल की वैधता अवधि से आगे निकल चुके हैं।इसका मतलब है कि पैसे अभी भी सरकारी यूनिवर्सिटी के पास हैं, लेकिन भर्ती प्रक्रिया अब कोई कानूनी आधार नहीं रखती और इसे आगे बढ़ाने के लिए नई सरकारी मंज़ूरी चाहिए।

RTI जवाबों में ये भी बताया गया है कि राजनीतिक दबाव के कारण ये ग्रिडलॉक कैसे बना। अक्टूबर 2022 में मॉडल कोड ऑफ कंडक्ट के दौरान शुरुआती रोक लगी थी, क्योंकि राज्य में चुनाव हो रहे थे। उसके बाद नई सरकार ने पूरे राज्य में यूनिवर्सिटी भर्तियों पर फ्रीज़ लगा दिया।ये ठहराव उस पारदर्शिता के दावों के ठीक उलट है, जो सरकार पहले करती थी।

सितंबर 2023 में, सत्ता संभालने के तुरंत बाद सुखू सरकार ने तीन साल का भर्ती डेटा जारी किया और बताया कि पिछली सरकार ने ठीक कितने जॉब भरे थे।उसी महीने सरकार ने चल रही भर्तियों को रोक दिया और अप्रैल 2022 से पिछली सरकार के फैसलों की समीक्षा शुरू की—एक्सटेंशन खत्म किए और पेपर लीक की जाँच की। मुख्यमंत्री सुखू ने एक नया हिमाचल प्रदेश स्टाफ सर्विस कमीशन बनाने की घोषणा भी की, जो पुराने की जगह लेगा। उन्होंने कहा कि कंप्यूटर आधारित भर्ती और कम से कम मानवीय हस्तक्षेप से निष्पक्षता सुनिश्चित होगी।

सरकारी आंकड़ों के अनुसार, जनवरी 2020 से जनवरी 2023 के बीच राज्य की भर्ती आयोगों के ज़रिए 5,907 स्थायी पद भरे गए थे—सख्ती से रिक्रूटमेंट एंड प्रमोशन रूल्स के मुताबिक। इनमें से लगभग 2,000 शिक्षा विभाग में और 1,700 से ज़्यादा स्वास्थ्य विभाग में थे। लेकिन आज सरकार कह रही है कि रोज़गार का डेटा “अभी भी इकट्ठा किया जा रहा है।”

एचपीयू ही एकमात्र संस्थान नहीं है जो इस अटके हुए हालात में फँसा हुआ है। दिसंबर 2025 में राज्य विधानसभा को दिए गए जवाब में राज्य सरकार ने माना कि हमीरपुर में हिमाचल प्रदेश तकनीकी विश्वविद्यालय (एचपीटीयू) में 32 स्थायी फैकल्टी पद खाली पड़े हैं और 40 अन्य पद भी भरे नहीं गए हैं। अभी ज्यादातर विभागों में गेस्ट फैकल्टी से ही काम चल रहा है।

मुख्य प्रतियोगी परीक्षाओं को लेकर भी ऐसा ही अनिश्चितता का माहौल है। दिसंबर 2024 में राजस्व मंत्री ने विधानसभा को बताया था कि सरकार नायब तहसीलदार परीक्षा को हिमाचल प्रदेश प्रशासनिक सेवा (एचपीएएस) परीक्षा के साथ मर्ज करने पर विचार कर रही है। यह प्रस्ताव अभी भी विचाराधीन है। जब तक फैसला नहीं हो जाता, इस पद पर नियमित भर्ती रुकी हुई है।

हजारों अभ्यर्थी जिन्होंने इन विज्ञापनों और परीक्षाओं पर अपनी उम्मीदें लगा रखी थीं, उनके पास अब सिर्फ़ फीस की पर्चियाँ रह गई हैं, रद्द हो चुकी परीक्षाएँ हैं, और एक वादा जो चुपचाप खत्म हो गया।

इस खबर से जुड़े विस्तृत सवाल मुख्यमंत्री कार्यालय, वित्त सचिव और कार्मिक विभाग को ईमेल किए गए थे, उनका जवाब माँगा गया था। अगर और जब जवाब मिलेगा तो इस कॉपी को अपडेट कर दिया जाएगा।

रोज़गार संकट की गहराई

रुके हुए कामों के पीछे हिमाचल प्रदेश के नौकरी के परिदृश्य में एक गहरी संरचनात्मक बदलाव छिपा हुआ है, जिसमें सरकारी क्षेत्र में अनौपचारिकता बढ़ रही है। मित्र मॉडल इसका सबसे बड़ा उदाहरण है।

हिमाचल प्रदेश विश्वविद्यालय के एक वरिष्ठ फैकल्टी सदस्य ने, जो नाम न छापने की शर्त पर बात कर रहे थे, इस रुझान को राज्य के श्रम मॉडल की चुपचाप हो रही पुनर्संरचना बताया। उन्होंने कहा, “हम औपचारिक सरकारी क्षेत्र के अंदर धीरे-धीरे ‘अनौपचारिककरण’ की ओर बढ़ते देख रहे हैं। राज्य अपनी सेवाओं को औपचारिक बनाए रखता है, लेकिन अपने कर्मचारियों को अनौपचारिक बना रहा है।”

आधिकारिक आंकड़े पहले से ही रोज़गार संकट की गंभीरता दिखा रहे हैं। 21 मार्च 2023 को विधानसभा में दिए गए जवाब में राज्य सरकार ने माना था कि हिमाचल प्रदेश में 2.43 लाख से ज्यादा योग्य और कुशल बेरोज़गार लोग हैं। युवाओं के लिए स्थिति और भी चिंताजनक है। 2025 की पीरियोडिक लेबर फोर्स सर्वे (PLFS) के आंकड़ों के मुताबिक, हिमाचल प्रदेश में 15-29 साल के युवाओं की बेरोज़गारी दर देश में सबसे ज्यादा है—33.9 प्रतिशत।

लेकिन हेडलाइन के आंकड़ों से आगे बढ़कर, नई जानकारियां बताती हैं कि सरकार दबाव का जवाब कैसे दे रही है – स्थायी नौकरियां बढ़ाकर नहीं, बल्कि सरकारी काम की प्रकृति को बदलकर।

एक बड़ी समस्या है वेतन की। राज्य में ऊंची बेरोजगारी की दर की ओर इशारा करते हुए, शिमला के पूर्व मेयर संजय चौहान ने सरकार की बढ़ती मित्र भर्ती मॉडल पर निर्भरता को “चिंताजनक और शोषणकारी” बताया। उनके अनुसार, पशु मित्र जैसी योजनाएं जो सिर्फ 5,000 रुपये महीना देती हैं, न्यूनतम वेतन से बहुत कम हैं और कुशल युवाओं को कम वेतन वाली नौकरियों में धकेल रही हैं।

इकोनॉमिक सर्वे 2024–25 के मुताबिक, राज्य ने 1 अप्रैल 2024 से न्यूनतम वेतन संशोधित किया, जिसमें अकुशल कामगारों का मासिक वेतन विभिन्न क्षेत्रों में लगभग 12,000 रुपये तक बढ़ा दिया गया। फिर भी कई मित्र योजनाएं अभी भी राज्य के न्यूनतम वेतन मानक से कम ऑनरेरियम दे रही हैं। यह अंतर सवाल उठाता है कि क्या ये आउटसोर्स्ड और स्टाइपेंड आधारित सरकारी भूमिकाएं राज्य के अपने श्रम मानकों का उल्लंघन तो नहीं कर रही हैं।

जब हम डेटा देखते हैं तो अस्पष्टता और बढ़ जाती है। विधानसभा में एक तारांकित सवाल के जवाब में, जिसमें आउटसोर्स्ड, पैरा और कॉन्ट्रैक्ट वर्कर्स की संख्या और वेतन की जानकारी मांगी गई थी, सरकार ने माना कि विभागों से पूरी डेटा अभी लंबित है। 31 मार्च 2025 तक की अधूरी रिपोर्टों के आधार पर, राज्य ने लगभग 19,800 आउटसोर्स्ड वर्कर्स, सिर्फ 13 मल्टीपर्पज पैरा-वर्कर्स, और 13,400 से ज्यादा कॉन्ट्रैक्ट कर्मचारियों की जानकारी दी।

हालांकि, सरकार ने यह दावा किया कि सभी श्रेणियों के कामगारों को उनके पद के अनुसार लागू न्यूनतम वेतन दिया जा रहा है।

साथ ही, स्वीकृत पदों की संख्या घट रही है, जबकि खाली पदों की संख्या बढ़ती जा रही है। अगस्त 2025 में विधानसभा में एक तारांकित सवाल के जवाब में पता चला कि 30 राज्य बोर्डों और निगमों में से तीन ने औपचारिक रूप से पद खत्म कर दिए – जिसके कारण 417 पद वापस ले लिए गए। यह छंटनी लंबे समय से चल रही कर्मचारियों की कमी के बीच हुई है।

हिमाचल प्रदेश स्टेट इलेक्ट्रिसिटी बोर्ड लिमिटेड (HPSEBL) इस विरोधाभास को साफ दिखाता है। इसके कुल 24,866 स्वीकृत पदों में से 10,000 से ज्यादा पद अभी भी खाली पड़े हैं। इसके बावजूद, रेशनलाइजेशन के एक अभ्यास में सभी कैटेगरी में – क्लास I से लेकर क्लास IV तक – 337 पद वापस ले लिए गए। इसी तरह शिमला म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन में 52 पद और हिमाचल प्रदेश स्टेट इंडस्ट्रियल डेवलपमेंट कॉर्पोरेशन में 28 पद कम किए गए।

बिजली क्षेत्र में स्टाफ की दबाव वाली स्थिति को पहले ही आधिकारिक तौर पर माना जा चुका था। सितंबर 2023 में सरकार ने विधानसभा को बताया था कि HPSEBL में 660 से ज्यादा जूनियर इंजीनियर के पद खाली पड़े हैं, और उन्हें नियमित रूप से बैच के आधार पर भरने की कोई व्यवस्था नहीं है। फिर भी भर्ती तेज करने की बजाय, जवाब रेशनलाइजेशन और आउटसोर्सिंग की तरफ झुका हुआ है।

कानूनी विशेषज्ञ इस बदलाव के पीछे साफ मकसद देखते हैं। शिमला में प्रैक्टिस करने वाले वकील कमल ठाकुर, जो सरकारी सेवा के मामलों में लड़ते हैं, कहते हैं कि स्थायी पदों को आउटसोर्स्ड या अस्थायी भूमिकाओं से बदलने से सरकार को पेंशन की देनदारी कम करने, लंबे समय के कॉन्ट्रैक्ट कमिटमेंट्स और दूसरे वित्तीय बोझ से राहत मिलती है।

संजय चौहान ने द कलेक्टिव को बताया कि बढ़ती बेरोजगारी एक संरचनात्मक खाई को दर्शाती है, जहां सीमित प्राइवेट सेक्टर राज्य के पढ़े-लिखे युवाओं को सोख नहीं पा रहा, जबकि सरकार की देरी से स्थिर पब्लिक सेक्टर की नौकरियां बनने में रुकावट आ रही है।

अपने ही नौकरियों का हिसाब खो बैठी सरकार

अगर सुक्खू सरकार की विधानसभा में पूछे गए सवालों के जवाबों को ध्यान से पढ़ें, तो एक चुपके लेकिन उतना ही गंभीर मसला सामने आता है – सरकार बार-बार अपने ही रोजगार तंत्र का हिसाब नहीं दे पा रही है।

14वीं विधानसभा के कई सत्रों में, अलग-अलग पार्टियों के विधायकों ने रिक्त पदों, नियुक्तियों, परीक्षाओं और भर्ती के समय-सीमा जैसी बुनियादी जानकारी मांगी। जवाब में सरकार ने बार-बार एक ही बात कही – “जानकारी अभी इकट्ठा की जा रही है।”

यह जवाब कई विभागों में आया है, लगातार दिनों में आया है, और इसमें विज्ञापित पदों की संख्या से लेकर कितने उम्मीदवारों की नियुक्ति हुई – चाहे पब्लिक सर्विस कमीशन के जरिए हो, स्टेट सिलेक्शन कमीशन के जरिए हो, या अलग-अलग विभागों के जरिए – सब कुछ शामिल है। इन सारे जवाबों को मिलाकर देखें तो साफ दिखता है कि यह सिर्फ देरी की बात नहीं है, बल्कि एक गहरी प्रशासनिक समस्या है। सरकार को अपने ही कर्मचारियों का पूरा और एकत्रित चित्र नहीं दिख रहा है।

यह बात और भी हैरान करने वाली है कि राज्य को नौकरी चाहने वालों का हिसाब रखने में कोई दिक्कत नहीं है। एम्प्लॉयमेंट एक्सचेंज के आंकड़े बताते हैं कि काम की मांग अच्छे से दर्ज की जा रही है। वित्त वर्ष 2024-25 में 90,000 से ज्यादा आवेदकों ने एम्प्लॉयमेंट एक्सचेंज में रजिस्ट्रेशन कराया। दिसंबर 2024 तक पूरे राज्य में लाइव रजिस्टर में 6.75 लाख से ज्यादा लोग थे।

वास्तविक नियुक्तियाँ बहुत कम हुई हैं हालाँकि, असल में नियुक्तियाँ बहुत कम हुई हैं। उसी अवधि में सरकारी नौकरियों में सिर्फ़ 1,000 से थोड़ी ज़्यादा नियुक्तियाँ हुईं, जिसमें गैर-अधिसूचित रिक्तियाँ भी शामिल हैं। प्राइवेट सेक्टर में लगभग 4,400 नियुक्तियाँ हुईं।

नौकरी की तलाश करने वालों और नौकरी में समाहित होने वालों के बीच का अंतर अब भी बहुत बड़ा बना हुआ है।

भर्ती को सुव्यवस्थित करने के लिए घोषित सुधारों का भी ज़्यादा असर नहीं दिखा भर्ती प्रक्रिया को आसान बनाने के लिए जो सुधार घोषित किए गए थे, उनका भी कोई खास असर नज़र नहीं आ रहा। नवंबर 2025 में सरकार ने विधानसभा को बताया कि ग्रुप-सी (सामान्य पदों) की भर्ती के लिए एक निदेशालय बना दिया गया है। विभागों से इन सामान्य पदों का ब्यौरा देने को कहा गया था, और स्टैंडर्ड ऑपरेटिंग प्रोसीजर (एसओपी) पर विचार चल रहा है, ऐसा बताया गया।

लेकिन 31 अक्टूबर 2025 तक इस निदेशालय ने एक भी पद नहीं भरा। सरकार ने कहा कि कुछ सौ JOA (आईटी) और डिस्पेंसर पदों की भर्ती "प्रगति पर" है। फिर भी नया तंत्र ज्यादातर निष्क्रिय ही पड़ा हुआ है।

प्रतियोगी परीक्षाओं को लेकर भी अनिश्चितता बनी हुई है, प्रतियोगी परीक्षाओं को लेकर भी अनिश्चितता जारी है। दिसंबर 2025 में मुख्यमंत्री सुखु ने सदन को बताया कि जुलाई 2025 तक राज्य चयन आयोग द्वारा चयनित उम्मीदवारों का डेटा अभी भी संकलित किया जा रहा है। जब विधायकों ने पिछले तीन साल में कितने पदों का विज्ञापन हुआ, कितनी परीक्षाएँ हुईं और कितने रिजल्ट घोषित हुए—इसका ब्यौरा माँगा, तो सरकार ने फिर यही जवाब दिया कि यह जानकारी अभी इकट्ठा नहीं हुई है।

यह अस्पष्टता बनी हुई है, भले ही भर्ती व्यवस्था में बड़े बदलाव हुए हों। पेपर लीक और अनियमितताओं की वजह से पहले के हिमाचल प्रदेश स्टाफ सेलेक्शन कमीशन को भंग कर दिया गया था। इसके बाद सरकार ने हिमाचल प्रदेश राज्य चयन आयोग बनाया, और वादा किया कि अब प्रक्रिया ज्यादा पारदर्शी और तेज होगी। लेकिन लगभग दो साल बीत जाने के बाद भी, विधानसभा में दिए गए जवाबों में आंकड़े अधूरे मिलते हैं और कई सवाल अनुत्तरित रह जाते हैं।

2022 के विधानसभा चुनाव के दौरान सरकार ने बड़े पैमाने पर नियमित भर्तियां करने का वादा किया था। बाद में उप-मुख्यमंत्री मुकेश अग्निहोत्री ने और आगे बढ़कर कहा था, “नौकरी मिलेगी तो पक्की मिलेगी, ठुंजा (58) साल वाली मिलेगी।” (यानी अगर नौकरी दी जाएगी तो स्थायी होगी – वो नौकरी जो रिटायरमेंट तक 58 साल चलेगी।)

“तीन साल बीत गए, लेकिन उनमें से कई वादे अब तक पूरे नहीं हुए हैं। मेरे जैसे बहुत से अभ्यर्थी लंबे समय से अनिश्चितता में जी रहे हैं,” हिमाचल प्रदेश विश्वविद्यालय के कानून के छात्र लोकेश ठाकुर ने कहा।

कुछ आंकड़े तो साझा किए गए हैं – मुख्यमंत्री ने दिसंबर 2022 से फरवरी 2025 के बीच पब्लिक सर्विस कमीशन और राज्य चयन आयोग के जरिए करीब 4,500 उम्मीदवारों की सीमित नियुक्तियों का खुलासा किया – लेकिन इनके साथ ही ये भी माना गया कि कई डेटा गायब हैं, परीक्षाएं रुकी हुई हैं, और विभाग वैकेंसी की डिटेल्स नहीं दे पा रहे हैं।

पैटर्न बताता है कि हिमाचल प्रदेश में सरकारी भर्ती अब लगातार चलने वाली, ट्रैक करने लायक प्रक्रिया नहीं रह गई है।इसके बजाय यह पूरी तरह बिखरी हुई नज़र आ रही है – विज्ञापन निकलते हैं, परीक्षाएँ टलती रहती हैं, संस्थानों की फिर से संरचना होती है, और डेटा अलग-अलग विभागों में बिखरा पड़ा रहता है।

हालाँकि इस रीसेट को ‘सिंगल विंडो सिस्टम’ के ज़रिए पारदर्शिता लाने के कदम के रूप में पेश किया गया है, लेकिन असल में इससे कई उम्मीदवारों के सालों का इंतज़ार मिट गया है, बिना नई भर्ती के लिए कोई साफ़ समयसीमा बताए।

इसी बीच, शिमला की राज्य पुस्तकालय में भारत भूषण नांता अपनी मेज़ पर रखी किताबों से नज़र हटाते हुए कहते हैं, “हर साल हज़ारों छात्र स्थायी सरकारी नौकरी की आस लगाए बैठे रहते हैं। लेकिन भर्ती की प्रक्रियाएँ बार-बार अटक जाती हैं, और अब हमें सिर्फ़ अस्थायी पद दिए जा रहे हैं, जिनमें कोई लंबे समय का भविष्य नहीं है।”

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इस रिपोर्ट का हिंदी में अनुवाद कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) की मदद से किया गया है। पूर्ण सटीकता के लिए कृपया अंग्रेजी में मूल रिपोर्ट देखें।